2020年重点工作

2021-03-10

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2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是第一个百年奋斗目标的实现之年。审视现在，既有压力，也有动力；放眼未来，充满挑战，更蕴含机遇。虽然新冠肺炎疫情对经济有所影响，但中央制定出台了一揽子政策措施，使我国经济稳中向好、长期向好的基本态势没有改变。省委“四为四高两同步”总体思路和要求，市委“一三四三”工作思路，使我们更加准确把握发展规律和趋势，明确工作方向和路径。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，因势利导，顺势而为，抢抓机遇，赢得先机。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委、市委、县委经济工作的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委“一三四三”工作思路，持续推进县委“1234”工作重心，加快建设现代经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国全省全市同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。

主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，全社会固定资产投资完成16亿元，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标完成市定任务。

做好今年的政府工作，既要精准把握工作思路，又要遵循科学工作方法，做到“四个坚持”：

坚持科学谋划，保持定力。科学谋划是做好一切工作的基本前提，也决定着工作的层次和水平。面对全省全市竞相发展的大潮，怎样真正做到以习近平新时代中国特色社会主义思想指引古县高质量转型发展，我们不能纸上谈兵、坐而论道，必须坚持科学谋划，步步为营，谋定而后动。在推进转型遇到矛盾和阻力的时候，不能瞻前顾后、左右摇摆，必须坚定必胜信心，保持战略定力，用足够的历史耐心持之以恒推进转型。

坚持突出重点，激发动力。要坚持两点论和重点论相统一，以重点突破带动全局发展。当前，古县发展面临难得的历史机遇，我们要紧紧围绕县委“1234”工作重心，在高质量转型发展上实现重点突破。要抢抓全市文旅融合发展走在全省前列的机遇，持续擦亮“天下第一牡丹”名片，加快打造文化旅游战略性支柱产业；要做强新能源、核桃两大优势产业，把我们蕴藏的资源优势转化为竞争优势、发展优势和经济优势；要以“三城联创”为抓手，树立“精品化建设、精细化管理、精致化共享”理念，持续推动城乡人居环境改善；要持续办好“四件大事”，不断补短板、强弱项，让发展的质量更高，让小康的成色更足。

坚持系统思维，形成合力。高质量转型发展是一项系统工程，只有着眼整体、把握大局，才能在多重目标中寻求动态平衡。我们要精准把握中央政策趋向，积极对接省市政策措施，立足县域实际，发挥自然、区位、产业等优势，系统集成、用足用活，真正发挥政策的最大效用。要强化系统思维，提升统筹能力，实现各领域各环节各举措有效衔接、有效贯通，达到整体大于部分之和的系统效用。

坚持结果导向，提升能力。用实绩说话，靠实干证明。我们要以战报作答卷，以成效见高低，每一项工作都要实行全过程管理，有标准标杆、结果效果。要增强指令意识，提高执行力、落实力，一步一个台阶、一步一个脚�。怨ぷ魈岜晖贫⒄固崴�，以争先进位鼓足发展干劲，以工作实效检验工作水准，营造积极作为的良好氛围。

今年，按照县委“1234”工作重心和“四个坚持”的工作要求，重点抓好七个方面的工作。

（一）坚定不移做好“两个统筹”

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决按照习近平总书记指示要求，认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省市和县委工作安排，万众一心、同舟共济，众志成城、共克时艰，疫情防控取得阶段性重要成效，经济运行保持在合理区间。

疫情发生以来，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，见势早、行动快、措施实，迅速成立全县疫情防控领导小组，落实联防联控、群防群控举措，坚持“五严五防”，实现了“零输入”“零感染”“零病例”的目标，做到了守土有责、守土担责、守土尽责。我们不讲条件支援湖北，选派2批3名医疗卫生人员支援武汉市、潜江市并全部平安凯旋，成为新时代古县“最美逆行者”，潜江市向我县发来感谢信！我们多渠道筹措疫情防护物资，在防护物资极度紧缺的情况下，县财政加大投入力度，各级各部门想方设法积极采购，有力保障了医疗战线和防控一线的物资需要。同时，社会各界踊跃捐款210.35万元，捐物价值144.78万元，用实际行动诠释了“一方有难、八方支援”的传统美德。

疫情防控期间，我们有序推进复工复产，精准落实分级分区防控措施，组建工作专班、细化分解任务，实行清单化管理，健全领导包联重点项目工作机制，落实上级税费、金融、社保等帮扶政策措施，支持企业渡过难关。一季度，我县24户规上企业、148户规下工业企业全部实现复工复产，19个项目有序开复工，开复工率达到63.33%。我们有序推进复商复市，全县农贸市场、商场超市、餐饮零售等生活类服务业有序开放。加强市场供应监测，加大商品调运力度，保供应、稳市场、稳价格，米面粮油、肉菜蛋奶等生活必需品得到有效保障。我们有序推进复学复课，县一中高三年级实现全封闭开学，其他各类学�？ё急腹ぷ魑炔酵平�。

当前，境外疫情加速蔓延，我们要坚决做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，统筹推进疫情防控和经济社会发展。要毫不放松抓好常态化疫情防控，严格按照习近平总书记“把重点放在外防输入、内防反弹上来”的要求，精准精确精细落实各项防控措施，坚持面上放开、点上精准，闭环管理、严防疏漏，把疫情防控网织得更密更牢。要毫不放松抓好经济社会发展，紧紧抓住经济工作重点，持之以恒推进企业达产达效、项目新建续建、开发区建设，有力有效推动服务业复苏回暖，推动经济良性运行、产业快速发展，坚决完成好全年各项目标任务。

（二）坚定不移加快转型升级

资源型地区经济转型发展是习近平总书记为我们指明的金光大道，楼阳生书记在省委经济工作会议上指出，“转型是山西发展的唯一出路”。我们必须坚持“转型为纲”，一切为了转型、一切服务转型，走出古县资源型经济转型发展的新路径。

扎实推进农业提质增效。习近平总书记指出，“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”。要聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。做强核桃产业，实施综合管护2.8万亩，科学养护原生态老龄树种。完成古树食品公司核桃精深加工项目，以“市场+科研院校+龙头企业+经济组织+基地+农户”为导向，建立产业联结机制，构建种植、加工、仓储、经销产业体系，吸纳带动农户增收。做优中药材产业，以我省实施中医药强省战略为契机，发挥资源优势，鼓励南垣、石壁、旧县、永乐等地集中建设中药材示范基地，建设柴胡、黄芩、远志等万亩道地药材园区。探索“核桃+中药材+中蜂”模式。抓住省委省政府“将山西药茶打造成为中国第七大茶系”的重要机遇，鼓励发展连翘叶、蒲公英等具有市场开发价值的药茶产品。做精有机旱作农业，建设北平、古阳等乡镇高标准农田2.5万亩。打造以小杂粮、中药材、瓜果蔬菜为主的特色有机旱作农业示范区。以南垣乡为试点，创建千亩有机旱作谷子封闭示范片。借助“山西杂粮”品牌优势，种植杂粮3万亩。因地制宜发展豆角、西红柿、赤焰椒等露地蔬菜1万亩，栽植玉露香梨2500亩。申报西圪垛旱地西红柿、圪台土豆无公害农产品认证和道地中药材柴胡地理标志区域品牌。

加快推进工业转型升级。深化煤炭领域供给侧改革，积极稳妥推进煤矿减量重组。实施金谷煤业11^#煤层开采项目，进行煤矸石回填。实施东瑞煤业井下三期建设，确保10月底达到联合试运转条件。实施老母坡等煤矿智能综采面建设，实现煤炭“减、优、绿”发展。推进泰达、宏源两个大机焦项目前期，争取年内开工。加快国新正泰1000万立方高纯氢技改项目建设，打造氢能源产业高地。做好永乐和永乐北煤层气区块开发利用，协调永乐南和古县南区块勘探前期。完成新源盛特种微纤维生产线二期工程，逐步形成新材料产业集群。

全面推进文旅融合发展。准确把握文旅融合新趋势，找准发展着力点，创新发展体制机制，推进文化旅游产业不断发展壮大。举办好第十三届“天下第一牡丹”文化旅游节网上活动，完善牡丹景区宾馆、水疗馆、游客中心等基础服务设施。完成《古县全域旅游总体规划》编制，推进“旅游+”“+旅游”“文化+”“互联网+”，构建旅游新业态。建设云顶小镇登山步道及沿途休憩亭、顶峰观景台。支持祖师顶森林康养基地建设。启动太岳中学旧址恢复。划定文物保护建设规划控制地带，实施延庆观修复保护工程，做好非物质文化遗产挖掘传承，推进乡村文化记忆工程。深化全民阅读，新增3个图书分馆。继续实施“乡里乡亲大联欢”、送戏下乡、农村电影放映等文化惠民工程。

（三）坚定不移聚焦项目建设

发展是第一要务，项目是经济发展最直接最有效的抓手。要把项目建设作为头等大事、首要工作，摆上突出位置，投入主要精力，切实用一个个项目为全县经济转型发展夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦。

千方百计加快项目建设。牢固树立“年年都是转型项目建设年”理念，密切跟踪国家、省市政策动向，围绕公共卫生领域、新基建、承接产业转移等方面，积极争取政策资金，将项目谋划贯穿全年。健全完善包联、调度、督导等工作推进机制，针对性地解决项目建设中存在的困难和问题，对项目实行动态管理。按下项目建设“加速键”，推进38个新建项目前期，推动17个续建项目建设，力争签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产。

着力助推民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，落细落实省支持民营经济发展“30条”和市“37条”政策措施，营造依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。继续落实减税降费政策措施，常态化开展入企服务，建立政府与企业家双向沟通常态机制，让企业家有效参与经济政策特别是涉企政策制定。尊重、关心、支持企业家，依法依规帮助企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家安心谋发展。

全力以赴开展招商引资。转型靠项目，项目靠招商。要坚持招商引资与招才引智并举，着眼于“建链、延链、补链、强链、提链”，精心包装产业项目，积极筹划招商活动。全力发挥本地企业、本地企业家招商，好企业、好企业家招商，强企业、强企业家招商的蓬勃力量，引进更多企业、项目投资古县，落户古县，发展古县，吸引更多的高层次精英人才扎根古县，建设古县，奉献古县。

（四）坚定不移深化改革创新

改革赢得主动，创新决胜未来。要坚持用好改革这个关键一招，争当先锋，走在前列，不断将制度优势转化为治理效能和发展动能。

加快开发区建设步伐。以氢能源、现代煤化工、新材料为主导产业，既移花接木提质量，实现老树发新枝，又力推园区筑凤巢，打造发展主引擎。围绕看规划、看机构、看机制、看设施、看项目的“五看”要求，健全体制机制，完善基础设施，落实好1平方公里“标准地”要求，完成5万平方米标准化厂房建设，做到净地出让，企业拎包入住。加快“三化三制”改革，复制山西转型综改示范区成功经验，充分释放制度活力。加快220千伏输变电工程建设，确保年内主体完工。

创新优化营商环境。深化“放管服效”改革，全面落实投资项目承诺制，推行工程建设项目在线审批，深化相对集中行政许可权改革，实行“一窗受理、集成服务”。以“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”为基�。ㄉ�“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的数字政府。加快商事制度改革，开展“减证便民”行动，实行涉税业务“一厅通办”。继续调整精简行政审批事项，优化完善权责清单，加强事中事后“双随机、一公开”监管，全力打造“六最”营商环境。

深化重点领域改革。坚持“赶考”与“补考”一起抓，稳步推进农村土地制度改革，继续推进集体林权制度改革，实施1.9万亩农业生产托管服务项目。深入推进农村集体产权制度改革，推动集体经济组织赋码登记，实现资源变资金、资金变股金、农民变股东。深化国资国企、财政金融、生态环境、行政执法、标准化等领域改革。

（五）坚定不移打好“三大攻坚战”

打好三大攻坚战，事关决胜全面建成小康社会。我们必须坚持焦点不散、靶心不变、力度不减，加快补齐短板弱项，奋力冲刺全面小康。

决战决胜脱贫攻坚。牢固树立“交总账”意识，按照6月底所有问题清仓见底的要求，做好各类问题整改。抓好特色产业扶贫，建立“集体组织+能人大户+贫困户”互助发展机制，打造一批综合扶贫车间，带动发展中药材、露地蔬菜等特色产业。保障38个村级光伏电站稳定运行。抓好消费扶贫，持续推进“五进十销”，发挥曹王岭、苏家庄、党家山等旅游扶贫示范村带动作用，依托县级特色农产品展销平台，加强电商运营管理和人才培养，实现线上线下融合发展。抓好住房保障，做好易地扶贫搬迁后续工作，深入开展危房普查改造，高标准实现四类重点对象“动态保障”“静态清零”。抓好健康扶贫，实施“三个一批”行动，落实“三保险、三救助”政策，坚持“一站式”服务和“先诊疗后付费”制度，持续做好“双签约”。抓好教育扶贫，严格落实各类教育资助政策，做好农村留守及“三残”适龄儿童、贫困学生的入学和教育，不让一名学生因贫失学。抓好扶贫普查总结，严格落实干部驻村帮扶要求，完成脱贫普查，做好脱贫攻坚总结和典型宣传。

综合施策污染防治。深入践行绿水青山就是金山银山理念，落实好临汾市2020年打赢污染防治攻坚战15项重要举措。打赢蓝天保卫战，坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”，推进工业企业错峰生产和深度治理，按要求做好4.3米及以下焦炉淘汰工作；开展洗煤企业专项整治，持续推进“散乱污”企业动态排查清零；实施“煤改电”469户，实现城区散煤清零；严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，强化扬尘和餐饮油烟管控；加强车用油品监管，鼓励推广使用新能源汽车，持续开展非道路移动机械污染源、柴油货车和散装物料运输车治理。做好重污染天气应对工作。打好碧水保卫战。6月底前完成城市污水处理厂扩容工程。严格落实“河长制”，强化入河排污口排查整治，推进涧河流域环境治理和生态修复，抓好畜禽养殖粪污综合治理。打好净土保卫战。完成国土空间规划编制，严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区，实现“多规合一”。实施金谷煤业矸石场建设，力争6月底前完成。持续做好农业面源污染防治。推行“林长制”，实施金堆村灌木林改造和大南坪林场造林1万亩，完成天然林保护、退耕还林、中幼林抚育等1.7万亩，进一步改善生态环境。

防范化解重大风险。强化风险意识和底线思维，坚持早发现、早预警、早处置，常态化防控金融风险。严格落实《政府投资条例》，规范政府举债程序，控制债务规模。坚持资金跟着项目走，用政策化、市场化融资方式，解决发展所需资金。坚持项目跟着资金走，用优势项目盘活资金，确保财政资金效益最大化。做好农信社改制后续工作。严厉打击各类非法集资行为，守住不发生区域性金融风险底线。

（六）坚定不移统筹城乡发展

持续优化城乡空间布局、不断完善功能设施配套，全面提升精细化管理水平，打造宜居宜业美丽家园。

全力推进交通建设。加快国道341线改建工程前期，启动征地拆迁，实现控制性工程开工建设。配合实施好黎霍高速古县段建设。完成长临高速连接线扫尾工程。建设“四好农村路”365.6公里，实施西圪垛、松树坡以工代赈道路硬化工程。推行农村公路县、乡、村三级“路长制”，全面建设“内通外联、通村畅乡、安全便捷”的交通网络。

改善提升城市品质。持续巩固国家卫生县城和国家园林县城成果，全力做好全国县级文明城市创建验收。新建换热站3座，安装管网9.8公里，集中供热扩容20万平方米。启动城市天然气置换工程。支持老旧小区改造配套基础设施建设。完成建筑节能改造9.73万平方米。规划5G站点23座，提升城区基础通讯网络。实施靓城提质“三大行动”，深入开展环境卫生和交通综合整治，持续做好城市绿化，让我们的城市更加美丽宜居。

大力建设美丽乡村。有多姿多彩的美丽乡村，才有气象万千的美丽中国。坚持抓好村庄清洁行动、“厕所革命”、生活垃圾治理和生活污水治理四大重点任务。做好北平镇国家卫生乡镇复验。推进高速口至县城沿线7个美丽宜居示范村连片创建，巩固提升五马岭和松树坡省级人居环境示范村建设，积极申报第三批省级示范村。完成农村改厕1500座。实施农村饮水安全巩固提升、深井提水等工程29处，惠及9300余人。实施张才、东池等9个村电网改造工程。完成农村地质灾害治理搬迁25户、农房抗震改造177户。

（七）坚定不移改善民生福祉

群众利益无小事。要始终坚持以人民为中心的发展思想，突出解决好群众关心的教育、医疗、养老等方面的操心事、烦心事、揪心事，千方百计提供更优质、更均等的公共服务，让人民生活更幸福。

办好公平优质教育。启动湾里幼儿园建设，落实小区配套幼儿园整治，完成两所民办幼儿园普惠性认定。积极推进城乡义务教育“一体化”发展，加强农村义务教育寄宿制学校信息化建设。实施高中教育“集团化”办学，做好职业高中达标验收。支持规范民办教育。继续落实农村特岗教师招聘，持续开展“三优”评�。凳�教师“双挂”工程，深化县一中、三中与北京师范大学亚太国际培训中心合作，不断提高教师队伍素质，提升教育教学质量。

加快发展卫健事业。持续推进“健康古县”建设，深化医疗、医保、医药“三医联动”，全面落实县乡医疗卫生机构一体化改革任务，建立完善乡村医生补充和培养机制。健全公共卫生应急管理体系，全面提升重大疫情防控能力。实施职业病、地方病、传染病“三病”防治，加强疫苗管理。继续免费实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复、农村妇女“两癌”检查、怀孕妇女产前筛查与诊断服务、婚前医学检查等民生实事。开展第七次全国人口普查。完成张庄、湾里、龙泉3个社会足球场建设。

完善社会保障体系。实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训2560人。推进高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业。开展农民工工资清欠专项行动。做好困难职工帮扶、低保、特困人员供养、临时救助等兜底政策，关心关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等群体，让党和政府的温暖普惠古岳大地。

全力维护安全稳定。牢固树立总体国家安全观，坚持“从零开始、向零迈进”，健全安全生产责任和应急救援指挥体系，突出企业主体责任落实，加大安全生产双重预防机制建设力度，推动安全生产形势持续好转。抓好“平安古县”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，完成“七五”普法验收。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访调解维稳工作，建立基层矛盾排查化解新机制，扎实开展“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企业、单位创建工作，不断提高基层治理体系和治理能力现代化。

在做好上述工作的同时，还要做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人、民兵、双拥工作；支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作；统筹做好审计、气象、档案、史志、红十字、防震减灾、民族宗教、外事侨务和关心下一代等各项工作，为我县经济社会发展凝聚起全社会的共识与力量！

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2020年重点工作

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