2025年重点工作

2025-03-10

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今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神及全国、全省、全市两会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持转型升级、数字赋能、绿色发展，着力构建具有古县特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力推动“1234”重点工作，勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％以上；固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长5％以上；一般公共预算收入增长2％；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。不折不扣完成各项约束性指标。

实现以上目标，要始终做到“五个必须”：一是必须坚持党的全面领导。始终坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照中央、省市和县委决策部署，跟着学、照着做、踏实干，始终做到县委有部署、政府有行动，全力推动各项工作落地落实、见行见效。二是必须坚持以人民为中心的发展思想。想人民之所想，行人民之所嘱，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，用群众“点赞量”，检验办实事“含金量”。三是必须锚定“勇当太岳板块高质量发展全面提质提速增长极排头兵”目标定位，接续奋斗、砥砺前行。勇于做难而正确的事，善于做长期主义者，朝着既定目标深耕精进，以“跳起来摘桃子”的勇气和担当，久久为功、善作善成，切实以目标“定位”推动发展“进位”。四是必须紧紧围绕“1234”重点工作，强化落实提高执行力。坚决破除惯性思维，强化改革创新意识，做行动派、当实干家，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，事不过夜、事不避难、事争一流，创造更多经得起历史和群众检验的实绩。五是必须凝心聚力、团结奋进，“爱古县·爱临汾·赢未来”。智往一处谋、心往一处想、劲往一处使、事往一处做，把对古县的热爱融入内心、付诸行动，营造心无旁骛、正气充盈、奋勇争先的干事氛围，夯实发展根基、赢得美好未来。

今年重点抓好以下十个方面工作：

（一）坚持优先发展，协同稳与兴，在推进乡村全面振兴上迈出更大步伐

深入学习运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

打造高质高效农业。严格落实耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，新建高标农田2万亩，新增节水灌溉5000亩，实施新一轮粮食产能提升行动，推广“五良”融合技术集成，确保粮食播种面积稳定在25万亩以上，总产量达7000万公斤以上。稳定畜禽产业，推进北部木耳基地建设，壮大南部果蔬规模。积极发展智慧农业，建成现代苹果产业示范基地、渔立方产业园。强化农产品质量安全监管，持续巩固全国农产品质量安全县创建成果。

发展特色优势产业。核桃方面，做好原生态核桃古树保护，加强荒山荒坡“核桃+中药材”后续管护。加快释放古树公司混改效能，确保年内销售额达2000万元。中药材方面，发展道地中药材5万亩以上，推进中药材种植GAP基地建设，以“林药间作”“粮药间作”提高土地产出率。发挥旧县镇中药材集散中心优势，加快中药材产业园、专业镇建设，带动中药材产业规模化、集聚化发展。壮大农产品品牌方面，推动古县金米、尧羽连翘茶等入驻“临汾优选”，发挥贡院街旗舰店作用，持续打响“古岳优品”特色品牌。

建设宜居宜业乡村。打造北部凌云艺术度假区和南部农林文旅康示范带，建设凌云精品示范村和李子坪、张庄、高城、西庄、陈香等10个提档升级村。投资1800万元实施污水管网、田间道路、农村饮水安全工程等33个项目，实施农村配网工程17项，启动牡丹变电站项目，加快公共充电设施建设，补齐农村基础设施短板。开展农村人居环境整治“五清一改”，完成改厕252座，不断完善长效管护机制。强化乡村基层治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金7200万元实施项目76个，常态化推进防返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。鼓励发展农村电商，落实农产品上行快件物流补助政策，带动更多土特产“触电上网”。培育新型农业经营主体，支持发展特色种养、手工作坊等庭院经济。实施村集体经济特色农业示范项目，完善联村联户联结利益机制，确保全县73个村集体收入全部达10万元以上，收入30万元以上的村达50%以上。

（二）坚持转型升级，统筹量与质，在新旧动能接续转换上力求更大突破

工业是强县之基。我们要立足产业优势，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。

煤炭产业追智逐绿。围绕“规模化发展、绿色化开采、智能化改造”，积极稳妥推进煤矿“四个一批”，加快金谷等3座智能化矿井和西山鸿兴、登�？抵悄芑ぷ髅娼ㄉ�，完成老母坡绿色开采项目和东瑞等6家煤矿安全能力提升，推进泓翔、兰花宝欣配套选煤厂建设，确保全年原煤产量达690万吨，洗煤产量达240万吨，煤炭先进产能占比达85%以上。

焦化产业聚链成势。持续抓好盛隆泰达和宏源达产达效，推进宏源4#炉产能落地，加快构建500万吨级焦化基地。推进盛隆泰达年产1亿方SNG项目5月份投产，年产12万吨甲醇项目9月份开工。加快宏源年产25万吨甲醇联产8万吨合成氨、2×15万吨煤焦油深加工项目前期手续办理，3月份开工，推动焦化产业向“智能化、绿色化、高效化”迈进。

新兴产业向新发力。新材料方面，推动新源盛、新汇源高性能玻纤项目稳产达效，建成投产鸿鑫玻纤项目；加快京合年产250吨芴甲醇项目前期手续办理，6月份开工。新能源方面，全力推动风电光伏规模开发，推进明阳、山高两个100兆瓦风力发电项目建设，促进新能源产业加速发展；推进古县南、永乐、永乐北三个区块煤层气勘探开发，加快形成新的经济增长点。

未来产业抢先布局。依托两大焦化，布局下游氢能产业，拓展氢能运用场景。抢抓低空经济机遇，发展低空+农林植保、工业巡检、文旅等新业态。开展“人工智能+”和“数据要素×”行动，打造智能车间、工厂、园区，鼓励应用DeepSeek等大模型，加速产业智能化升级，培育竞争新优势。

（三）坚持提振消费，把握实与效，在释放经济增长潜力上拓宽更大空间

把大力提振消费作为重中之重，聚焦宣传引导、政策撬动、场景打造等重点环节，深入实施提振消费专项行动，全面提升消费能力、意愿和层级。

激发生活性服务业。加速释放消费活力，继续实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，做好5G手机、平板电脑等3C产品补贴政策宣传，持续开展“乐享古岳·福暖万家”促消费活动，进一步拉动消费。落实居民换购住房税收优惠政策，推进“房证同交”，加大玉龙华府、翰林华府等销售优惠力度，促进房地产市场消费。多元创优消费环境，依托相如里商业圈，在端午、中秋等节日持续开展“嗨在相如里”系列活动，开拓消费场景，提升城市“烟火气”。依托产业工人规模优势，激活衣食住行娱多元消费需求，形成可持续内需增长点。依托优质康养旅游资源，大力发展假日经济、网红经济、民宿经济、银发经济等新业态，不断拉动经济增长。

培优生产性服务业。批发业方面，提高宏源、兰花宝欣贸易公司业务量，推进盛隆泰达成立贸易公司。交通物流方面，实施降低全社会物流成本专项行动，协调县内重点工业企业与规上运输企业合作，建成投用县域物流配送中心，加强农村寄递物流体系建设，积极整合客运、快递物流、电商等资源，畅通消费品下行与农产品上行通道，释放乡村消费潜能。金融方面，落实贷款贴息、减费让利、普惠金融等政策，降低融资成本，为实体经济赋能。

加快文旅融合发展。聚焦“太岳康养地·临汾后花园”定位，深挖“九个一”文旅特色资源，举办好第十八届“天下第一牡丹”文化旅游月、第三届中镇霍山避暑康养旅游季古县主场等系列活动。推动牡丹景区提质改造，打造夜景观，发展夜经济。持续推进“一带三区”建设，加快中镇霍山东麓生态旅游带开发，实施云顶小镇、大南坪提质升级，推进凌云艺术度假区建设。打造微短剧拍摄基地，拍摄“蔺相如”主题微短剧，丰富文旅新业态。完成太岳区第一军分区贾寨旧址展陈开放。挖掘一批县级非遗项目和传承人，加大“凌云八音会”“隋唐战鼓”“蔺乡秧歌”等省市非遗传承保护和宣传力度。做好第四次全国文物普查，加强热留关帝庙、延庆观、张家大院、祖师顶等文保单位活化利用，探索“文化+文物+旅游”发展新路径。

（四）坚持项目为王，加快落与推，在扩大有效投资上取得更大成效

深入开展“重大项目建设年”活动，落实“四全工作法”，用好项目建设全链条贯通机制，以更大力度推进项目建设，千方百计扩大有效投资。

全速推进项目建设。紧盯72个重点项目，强化县级领导包联推动，专班常态化调度，全程跟进每一个在库项目，定期监测进度，及时解决问题。举办项目集中开复工活动，一季度全县新建项目开工率达40%，续建项目复工率达100%，确保项目建设工作量、实物量、投资量“三量齐升”。

全程服务项目落地。健全完善领办代办、专班推进机制，实施项目联审联批，积极争取土地指标、环境容量等要素支持，推动签约项目快落地、落地项目快建设、建成项目快投产。认真做好“十五五”规划编制，着力在基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等重点领域谋划储备一批重大利好项目。积极争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金，拓宽融资渠道，为项目实施提供有力保障。

全面提升招商质效。立足化工园区平台，充分发挥资源、产业、区位优势，围绕煤焦精细化工、农产品精深加工、文旅康融合发展等方向，滚动更新招商项目库，持续举办“聚乡情·话发展”等系列活动，用好“一把手”招商、“政府+链主+园区”等方式，开展产业链招商、以商招商、以企招企，确保全年签约金额达80亿元、开工率50％以上。

（五）坚持提质增效，强化硬与软，在打造开发区升级版上拿出更大干劲

对标对表、全面落实“一意见四办法”，树牢“以道路定框架、以项目破机制、以亩产论英雄”思路，建强园区载体、延伸产业链条，全力打造“省市前列、山区一流”园区。

完善基础设施“硬环境”。建成“四主六次三支”园区路网、特勤消防站和重大安全风险防控平台等基础设施配套项目，年底投用下冶110千伏变电站，加快标准地出让、标准化厂房建设，争创化工园区安全风险D级。

提升园区承载“软实力”。坚持以优质服务为园区“赋能”，滚动开展“三个一批”活动，扎实推动“承诺制+标准地+全代办”，量身定制项目前期手续“一张图”，落实专人全程“精准帮”，提高项目审批效率。加快征地拆迁、土地报批，积极盘活存量建设土地等资源，持续提升土地配置效率，为项目落地建设提供强力支撑。

构筑产业集群“新优势”。立足“一基三主”产业链条，围绕两大焦化“链主”企业，锚定焦炉煤气高效利用、煤焦油深加工、粗苯精细加工等方向，发展下游配套产业，聚链成群、蓄能成势。全力争先进位，推动规上工业增加值增速达到15％，工业投资完成10亿元以上，亩均产出达到260万元以上，“四上”企业营收达到100亿元以上，力争在省市考核中取得优秀等次。

（六）坚持改革创新，兼顾守与创，在激发市场活力上提供更大支撑

以改革为牵引、以创新为支撑、以开放拓空间，用更优的环境厚植发展优势。

推进更深层次改革。稳步推进农业农村改革，实施农业生产托管12万亩次，完成南垣乡第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，强化农村集体“三资”规范管理。推进集体林权制度改革，高效运营林投公司，大力发展林下、林间、林缘经济，带动群众增收。深化国企改革，高质量完成国企改革深化提升行动，做好人员管理、资产处置、风险防控等工作，发挥国投、村发等公司积极作用，推动国有企业持续健康发展。深化财税、投融资改革，运用好政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多社会资本投资，进一步提升经济发展内生动力。

打造更优营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，严格落实项目承诺制，持续用好多评合一、多审合一、联合验收等模式，最大限度缩短前期手续办理时限。持续提升12345热线办理服务质效，及时回应社会关切。推动“高效办成一件事”，将更多中高频事项纳入“综合窗口”实现“一窗综办”，让企业和群众办事更便利。

支持民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实民营经济促进法，助力民营经济做大做优做强。常态化开展“早餐会下午茶夜沙龙”政银企对接活动，搭建平台、促进交流、解决问题。发挥中小微企业融资协调工作机制作用，加大入企服务，为企业纾困解难。开展规范涉企执法专项行动，减少入企检查频次，让企业轻装上阵、活力迸发。

（七）坚持精建细管，注重表与里，在城市“双品质”建设上实现更大进步

推进以县城为重要载体的新型城镇化，持续巩固提升三大“国字号”品牌创建成果，全力打造“双品质”建设山区特色样板城市。

优化城市功能。持续实施“南延北扩”战略，完成北城新区路网一期建设，启动环城东路、体育街和屏风路北延等二期工程。推动110千伏城南输变电工程开工，优化10千伏城市I回线网架结构。实施供水、供热、燃气等地下管网更新和雨污分流改造，建设雨水调蓄池，推动集中供热、天然气等基础设施向城郊延伸，增强城市综合承载力。

提升城市品质。积极推进省级公园城市创建，优化综合性公园布局，建设牡丹公园，完成十里长廊生态公园北延，打造北部开放式绿色空间。新建和改造5G基站35个，实施部分小区老旧电梯更新，加快翰林华府和星级酒店建设，稳步推进相如里商业街三期建设。以机关单位、城区道路、公共场所为重点，提升绿化养护和管理水平，营造绿意盎然、清新舒适的宜居环境。

完善城市服务。深化与省规划院、省测绘院战略合作，依托“外脑”为智慧城市建设提供全方位技术支撑。实施“精管细治”，增加停车位供给，增设汽车充电桩，持续开展城区道路交通和市容市貌整治，合理设置便民摊位，加强小区物业管理，提高服务质量，让城市生活更加美好。

（八）坚持五育并举，突出德与智，在办好人民满意教育上倾注更大力气

落实立德树人根本任务，推进“三全育人”，全力提升教育教学质量，不断满足人民群众对优质教育的需求和期盼。

抓实教学夯根基。以城镇幼儿园为引领，以城带乡扩大学前教育普惠面。巩固“双减”成果，打造阅读写字教学特色，狠抓小学生学习习惯养成。深化三中与平阳中学合作办学，持续推动联研、联考、联评，强化内部管理，实现中考成绩新突破。规范民办教育发展，办好职业教育。落实“县中振兴计划”，深化一中与临汾三中集团化办学，强化与山西师大、山西农大和山大附中合作交流，力促高考本科达线率突破50％、全市排名进位。

完善设施优环境。启动“相如学堂”项目建设，完成县一中综合楼建设和教师宿舍提升改造，推进职教中心迁建达标，实施中小学薄改工程，完成中小学数字化配套任务，对城乡学校进行提质扩优，持续改善办学条件。

锻造队伍强师资。坚持开学校长先亮相，推行任期目标考核，更好发挥校长“头雁”作用。坚持“走出去、请进来”点单式培训，分批次选派骨干教师挂职锻炼，招聘数学、音体美等紧缺学科教师16名。强化师德师风建设，落实教师职称改革、乡村教师补助、班主任津贴等政策，在教师节奖励德绩双馨的“三优”典型，营造尊师重教浓厚氛围。

凝聚合力育新人。构建“思政课+1+N”模式，教师上好思政课，学生讲好古县故事，建设N个德育、劳育教育基地，开足音体美课程，促进学生全面发展。坚持“武警入校、公安巡查、包保陪餐”等举措，大力开展防校园欺凌和消防、食品等领域专项治理，确保校园安全。坚持“家校社”协同育人，强化学生心理健康教育，以共管共治育好时代新人。

（九）坚持人民至上，惠及点与面，在提升民生福祉上展现更大作为

坚持从小切口入手，把群众的“需求清单”作为政府的“履职清单”，千方百计惠民生暖民心，全力以赴为民生“加码”，为幸福“加速”，为生活“加温”。

强化医疗健康保障。引深县医疗集团与省中医院、省中医药大学附属医院、市人民医院、市中心医院等三甲医院合作，建强名医工作室和专家工作站，启动县域医疗能力提升项目，加强县中医院医药服务，完成北平镇县域医疗次中心建设，不断提升医疗服务能力。完善全民电子健康档案，全面做好“三病”防治，持续开展免费“两癌”筛查、产前筛查、婚前检查。扎实推进爱国卫生运动，稳步提升群众健康水平。

推动高质量充分就业。实施创业就业专项行动，运营好公益性零工市场，加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业服务，开展“春风行动”、“就业援助月”活动，确保全年城镇新增就业1100人以上，农村劳动力转移就业1400人以上。依法保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

统筹做好社会保障。健全分层分类社会救助体系，做好特殊困难群体兜底保障。深入实施全民参保计划，落实渐进式延迟法定退休年龄改革政策。拓展普惠养老服务，运营好湾里社区养老服务中心。加强未成年人保护，强化残疾人服务保障。加快县级公益性公墓建设，落实殡仪馆治丧补贴政策，稳步推进殡葬改革。

繁荣发展文体事业。开展免费送戏下乡和农村数字电影放映1000余场，常态化开展“全民阅读”，做好科普工作，让广大群众享受到优质文化资源和公共文化服务。积极承接办好省、市精品体育赛事，举办干部职工运动会、农民运动会、祖师顶徒步踏青和重阳登高等活动，营造全民健身浓厚氛围。

全力推进交通建设。加快国道341线公路改建工程建设，3月底前完成终点方案变更批复，7月底前洪洞段开工，2026年底前实现全线通车。完成国道241线七里坡段弯道安全提升工程，推进第安线改造收尾，加快紫谢线改造前期手续办理，完成安吉东山公路地灾隐患治理项目，更好满足群众出行需求。

今年，在全面落实省市15件民生实事基础上，我们围绕群众所需、所盼、所想，再投入3000余万元实施县级15件民生实事：一是新建岳阳园；二是新建丹凤体育公园，扩容提质祥和园；三是提升改造相如文化纪念馆、新建美术馆；四是安装一批古县地形地貌实景三维3D数字导览屏；五是改造城区智能化水表7000块；六是城区背街小巷安装路灯300盏；七是新增城市公共停车位150个；八是新增汽车充电桩60个；九是开通古县至洪洞西站客运班线；十是对岳阳大桥、岳秀桥除险加固；十一是维修改造原国道341线安吉至相力老旧路段；十二是建设相如社区食堂为老年人就餐提供方便；十三是为孤寡老人、残障人士等弱势群体安装火灾报警器1500个；十四是为城镇二小、城镇三小、古阳小学、北平小学4所学校安装护眼灯1070盏；十五是维修改造城镇二小、城镇三小、永乐希望小学、郭店小学4所学校。

（十）坚持底线思维，牢记安与危，在筑牢发展底板上下足更大功夫

全面贯彻落实总体国家安全观，坚持“两个至上”，持续筑牢安全生产、生态环境、风险防范等各类底线，以良好环境保障经济社会高质量发展。

守牢安全“基本盘”。聚焦“治本攻坚”三年行动，认真执行“三管三必须”实施细则，严格落实“严紧深细实”“五不为过、五个必须”要求，用好“四查一倒追”、“双红线”管理、“五抓五管”等工作机制，执行好“31条”硬措施，压实党政领导、部门监管、属地管理、企业主体和全员安全责任。紧盯“1+1+6+N”重点领域，突出抓好煤矿安全，全年抓好森林防灭火，持续开展危化、洗煤、地灾、燃气、消防、交通领域隐患排查整治，严格建筑施工、食品药品、特种设备等领域监管，加大投入，强化培训，坚决防范重特大事故发生。健全完善监测预警、应急指挥、抢险救援等协调联动机制，完善应急指挥平台建设，突出预案扁平化，常态化开展应急演练，加强队伍建设和物资保障，不断提升防灾减灾救灾能力。

织密生态“防护网”。共创一片蓝天，突出臭氧与PM_2.5协同管控，加快焦化“创A”，推进清洁运输改造，推动“散乱污”企业动态清零，清洁取暖改造977户，持续改善大气质量。共护一泓碧水，推进“一泓清水入黄河”工程收官。落实“河长制”，常态化开展入河排污口排查整治，加强霍泉泉域地下水保护，实施大南坪河、洪安涧河综合整治和水生态修复，完成10个饮用水水源地规范化建设，确保水质稳定达标。共守一方净土，加强固废综合治理，强化农业面源污染防治，完成历史遗留废弃矿山生态修复。落实“林长制”，开展国土绿化，实施火烧迹地恢复、国道341沿线山体绿化。同时，扎实推进中央、省生态环境保护督察及各类检查反馈问题整改工作。

打好稳定“组合拳”。学习践行新时代“枫桥经验”，持续抓好信访“控新治旧”，全面提升信访工作法治化水平。做好新时代社会工作，完成“八五”普法收官，推进免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，不断提升公共法律服务水平。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。常态化推进扫黑除恶，重拳惩治电信诈骗等各类违法犯罪，健全社会治安防控体系，严防极端事件发生，全力维护社会和谐安定。

同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、党史方志、公积金等工作。

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